山西科技新闻网忻州讯 近年来，静乐县把发展新型农村集体经济作为县域发展战略的重要组成部分，提出了强化县级统筹、健全发展机制、规范管理监督、强化要素支撑等一系列具体措施，为实现新型农村集体经济与县域经济发展深度捆绑、有效融合、协调发展，奠定了好基础，注入了新活力。
一、强化组织建设，着力建立融合共进的发展机制
一是完善村级组织设置。严格按照“一乡两村三级四类”要求，对已设置的村级股份经济合作社进行调整，对理事会、监事会组成人员进行了优化调整，使农村集体经济组织在领导层面基本具备了制度化运行的能力。二是建立乡级组织。在12个乡镇完成了乡镇股份经济联合总社的组建工作，选举出了乡镇联合总社的理事会、监事会，明确了乡镇联合总社组织村级集体经济发展产业的具体路径，实现了乡村两级集体产业发展的紧密捆绑。三是组建县级平台公司。县政府于4月初成立了静乐县农村集体经济投资开发有限公司，组织12个乡镇股份经济联合总社入股，同时引入静乐现代农业产业示范园区入股，组成了集体股份为主体、国有股份为补充的混合所有制平台公司。
二、突出特色优势，着力构建分层推进的产业体系
一是县有主导产业。县级平台重点发展具有引领性、带动性的规模性农业产业项目和风险低、收益稳的其他类型项目，规定“两个优先”，即：一是县内各类基础设施改善、民生事业发展等项目，依照法定程序，优先由乡村两级成立的基建施工、造林绿化、园林管护等小型实体参与项目建设；二是县域范围内的产业性项目，依照法定程序，优先由县级平台协调，组织乡村两级集体经济组织通过资产、土地、资金入股的方式参与项目经营。在县级层面制定了建立太忻经济区“北保障”蔬菜禽蛋供应基地的规划和2000亩日光大棚、大田蔬菜种植等一批项目的实施。二是乡有重点产业。打破“一乡一业”的范式，各乡镇综合土地、区位、资源、劳力等优势建立重点扶持项目清单，实施村与村、村与企、村与乡、乡与乡等多种模式的股份联合方式兴办项目实体。如鹅城镇依托城区优势联合18个村建立了服务型实体；丰润镇依托荒山荒坡多的优势建立乡镇一级实体进行组团开发；王村镇依托禽蛋产业分村设点，建立饲料加工、粪肥处理、特色种植的联村项目实体，使各乡镇的产业发展优势得以有效拓展。三是村有特色产业。推行“一村多品多主体”，以村集体经济组织为中心，以聚焦村级优势，采取入股方式辐射建立多种类型的经营实体。如闹林沟的土豆制种、神峪沟村的杂粮加工、沟口村的牛奶制品等，都结合延长产业链条的要求，新建了销售物流、原料供应、产能拓展等实体捆绑发展，制定了持续注资计划，使村集体经济长期以来形成的优质资产逐步进入由小到大、由大到强的发展轨道。
三、严格规范管理，着力实现村级经济组织的高效运转
一是严格做好集体资产“清化收”。把“清化收”的重点放在厘清和规范村级资产管理上。县级包乡领导带队入村进行分析研判，逐项理清集体经济家底。目前，共清理不合理合同项目289项，增加集体经济收益1445万元。在此基础上，逐村建立集体资产台账，逐项实施公示，切实厘清了集体资产。二是严格执行村级资产管理制度。组织完成了503个村（组）的集体经济组织换届选举和章程修订，100%的行政村集体经济组织理事长兼法定代表人由支部书记兼任；专题开展了村务财务决策流程的专题培训；组织乡村两级财务人员进行财务专题培训，执行村集体经济组织会计和财务制度；在各乡镇筹建代理记账有限公司，将专业合作社、集体经济组织入股企业的账务实施统筹管理，由乡镇“三资”中心实施监督等。有效规范了村集体经济组织的运转。三是严格规范农村集体资产运营。制定了《村集体经济组织资金投资办法》和《村集体资产处置工作流程》，对有集体投资入股的432个农民专业合作社和企业，联合有关部门在全面评估的基础上，实施该撤股的撤股、能盘活的盘活、需注资的注资、可整合的整合“四步走”手段进行规范；同时，对407个村（组）集体经济组织入股的农民专业合作社及企业的管理制度、财务制度进行联合检查，对发现的问题限时整改，对96户经营存在严重问题的农民专业合作社、企业做出了撤股及追偿的处理，有效降低了村集体资产的运营风险。
四、完善服务保障，着力强化集体经济发展的要素支撑
一是统筹做好项目发展规划。为解决村集体经济组织产业性项目小、散、低、差的问题，县委统筹制定了发展农村集体产业的指导意见，结合实际提出了优先发展项目清单，指导乡村两级科学规划集体经济产业项目。同时，依托校地合作平台，与山西农大合作，组建了农业产业项目专家组定期实施评估会诊，于4月初对全县重点发展的农业产业项目进行了首次集中评估，确保项目建设的科学性。二是加大人才队伍扶持力度。县委加大了人才培养力度，以跟班学习的方式培训经营人才、技能人才1080人；依托与财经大学建立的培养平台，培训乡村两级财会人员533名；通过乡土人才孵化中心协调组织456名农村优秀青年进入经营实体进行培养；在建立的公司性经营实体和专业合作社中，建立激励报酬体系，累计吸引870名乡土人才向农村回流。三是建立统一服务支撑体系。为解决农村集体产业发展中市场对接、技术支持、资金筹措等方面的难题，进一步降低农村产业项目的经营风险，县委依托县级平台公司和乡镇股份经济联合总社，统筹为种植、养殖、加工等项目在融资渠道、生产运营、市场开拓、电商物流等方面建立统一的支持体系。同时，针对县级主推的蔬菜基地项目，整合县级人才资源，成立了28个专项小组加强支持保障，确保了产业建设的顺利开展。
